Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Остекление балкона это перепланировка или нет судебная практика». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Учитывайте, что любая перепланировка без предварительного разрешения будет считаться нелегальной. Поэтому при попытке узаконить ремонт нужно быть готовым к тому, что суд потребует вернуть квартиру в первоначальное проектное состояние и назначит штраф в пользу государства.
Штрафы за незаконную перепланировку
Даже когда ремонтные работы выполнялись профессионалами и вы не сомневаетесь в их качестве, несогласованная перепланировка чревата юридическими последствиями. Если вы решите продать квартиру, на покупку не дадут ипотеку. При этом когда покупатель готов взять ее за наличные деньги, цену придется снизить, и то велика вероятность, что сделку признают нелегальной. Когда сотрудникам БТИ станет известно о перепланировке, ее потребуют узаконить. В противном случае на вас могут наложить штраф до 30 тыс. руб. и санкции, в том числе запретить выезд за границу.
Причины запрета на застекление
Причины, по которым требуется разрешение на остекление балкона, можно разделить на технические и эстетические. Технический запрет аргументируется следующими моментами:
- Необходимость выполнения норм противопожарной безопасности. Так как балкон является аварийным выходом в случае пожара или дополнительным путем следования для бригад МЧС. Кроме того, следует помнить, что параллельная отделка внутренней поверхности лоджии, например, вагонкой, является категорически запрещенной;
- Соблюдение целостности конструкции в плане нагрузок. Особенно это касается балконов, которые с точки зрения строительной механики являются консольными элементами. Это значит, что перегрузка или изменение их конструкции может привести к обрушению.
Эстетический запрет аргументируется целостностью образа фасада здания. В этом понимании, застекленные балконы и лоджии нарушают общую архитектурную концепцию. Однако жильцы имеют право проводить подобные работы, если это будет касаться всех без исключения конструкций. Для этого необходимо общее решение и подготовленный сертифицированным архитектурным бюро проект модернизации фасада дома.
Где получить разрешение?
Для согласования остекления балконов мало собрать нужные документы, нужно еще знать, где получить разрешение на остекление балкона и лоджии.
Весь пакет документов подается в Жилищную инспекцию. Если проект не отклонен, то вместе с выданным разрешением он «кочует» по инстанциям дальше. Понадобятся разрешения административных и надзорных органов, в частности:
- Компании, выполняющей управление домом;
- Государственной экспертизы;
- Роспотребнадзора (СЭС);
- Государственной пожарной инспекции (региональное отделение);
- Департамента культурного наследия (если дом признан памятником архитектуры).
Обустройство балкона без нарушения закона
Перепланировка, согласованная с властями, поможет владельцу квартиры законно увеличить ее полезную площадь. Чтобы после объединения балкона с кухней (гостиной) вы могли его полноценно эксплуатировать, нужно позаботиться об оформлении документов.
Остекление балкона — вполне безобидная процедура, а вот изменение его размеров — существенное нарушение Жилищного кодекса. Помимо уплаты штрафа за несанкционированные действия, вам нужно будет восстановить первоначальный вид балкона.
Сама процедура остекления не предполагает переделки, поэтому для ее проведения не требуется получения официального разрешения государственных органов. Единственное, что нужно учитывать, это выбор качественного остекления, чтобы не было угрозы для жителей дома или отдельно взятой квартиры.
Среди причин, побуждающих владельцев застеклить лоджии, конечно же, в первую очередь можно отметить желание защитить дом от холода, ветра и осадков. Застекленный балкон, на котором не проводились дополнительные ремонтные мероприятия, не вызовет «лишних» вопросов у представителей Жилищной инспекции.
Собственник квартиры не получил разрешение муниципалитета на переустройство балкона
Ограждающие несущие конструкции МКД: фундаменты, стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции – включены в состав общего имущества собственников (пп. «в» п. 2 ПП РФ № 491). Такие объекты принадлежат всем владельцам помещений в доме на праве общей долевой собственности (ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).
Один собственник квартиры в доме не вправе использовать или переустраивать элементы общего имущества без согласия остальных жителей дома и получения разрешительных документов от муниципалитета. В ином случае, согласно ст. 29 ЖК РФ, владелец самовольно переустроенной квартиры обязан привести своё жилое помещение в прежнее состояние.
УО в силу закона и наличия договорных отношений несёт ответственность за безопасность многоквартирного дома и сохранность общего имущества. Следовательно, на организации лежит обязанность по защите прав и интересов собственников многоквартирного дома, куда входит и защита их прав в судебном порядке.
В российском законодательстве не сказано, что балкон можно остеклять только при наличии соответствующего разрешения. Однако в судебной практике было достаточно дел, по итогам которых собственников заставляли снимать остекление, говорит сотрудница агентства «Миэль» Ольга Тихонова.
Ситуацию прокомментировала ведущий юрист Европейской юридической службы Юлия Вазян:
– Некоторые ограничения вызывают множество споров в судебной практике. Например, определением Санкт-Петербургского городского суда от 17.01.2012 № 0254 владельца обязали демонтировать застекленное ограждение балкона, которое он самовольно возвел, так как у хозяина не было проектной документации на остекление балкона с устройством козырька, а остекленное ограждение не отвечало требованиям строительной безопасности, поскольку в обшивке балкона использованы материалы из категории «сильно горючие».
Однако Дзержинский городской суд Нижегородской области встал на сторону собственника, которого хотели обязать привести квартиру в первоначальное состояние. По словам истца, при остеклении использовались деревянные конструкции, у владельца не было решения контролирующих органов и собственников помещений многоквартирного дома, а остекление нарушает архитектурный облик здания. Но собственнику удалось узаконить остекление балкона.
В 2020 году Минстрой РФ требует перед такими работами получить разрешение всех собственников в МКД и ОМС
В 2020 году Минстрой РФ снова прокомментировал вопрос по перепланировке/переустройству квартиры путём объединения лоджии и комнаты. В письме от 03.03.2020 № 6370-ОГ/04 ведомство расставило уже другие акценты.
Письмо Минстроя РФ стало ответом на запрос, в котором авторы указали на то, что собственники хотят демонтировать окна и двери, выходящие на застеклённый балкон с его утеплением. Такие работы могут изменить «тепловой контур» дома и повлиять на класс энергетической эффективности МКД. К тому же, согласно п. п. 3.2 и 3.15 СП 54.13330.2016, балкон и лоджия имеют принципиально разные технические характеристики.
Минстрой РФ в ответ на этот вопрос в письме № 6370-ОГ/04 сослался на п. 2 ПП РФ № 491, где указано, что относится к общему имуществу собственников помещений в МКД. Это в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции.
Изменение объекта капитального строительства, куда относятся перестройка, замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций, считается реконструкцией и проводится в соответствии с требованиями ст. ст. 51 – 55 ГК РФ. При этом уменьшение размера общего имущества дома при реконструкции может происходить только с согласия всех собственников помещений в МКД (ч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).
Минстрой РФ сделал вывод, что демонтаж оконного проёма является реконструкцией и ведёт к уменьшению размера общего имущества, и, следовательно, возможен только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме и органа местного самоуправления.
Суды запрещают такие работы, считая их реконструкцией конструктивных элементов дома
Позицию Минстроя РФ подтверждает и судебная практика. Например, в деле № 33-9553/2016 собственница помещения в одном из многоквартирных домов Хабаровска подала в суд на администрацию города, считая, что не обязана возвращать в исходное состояние квартиру после того, как объединила лоджию и кухню.
Администрация Хабаровска настаивала на том, что такие работы являются реконструкцией. В результате демонтажа части внешней несущей стены увеличилась площадь жилого помещения, лоджия используется не по назначению, затронуты конструктивные элементы, относящиеся к общему имуществу собственников помещений МКД в отсутствие согласия последних.
Собственница протестовала, считая, что демонтированная часть стены к общему имуществу не относится, является самонесущей, согласия других собственников на данные работы не требуется.
Судьи указали на то, что согласно технической документации демонтированная в результате произведенных в квартире работ часть наружной стены многоквартирного жилого дома относится к общему имуществу, поскольку является несущей. Поэтому иск был отклонён, а требование МСУ по приведению квартиры в соответствие с техпаспортом оставлено в силе.
Такое решение согласуется с позицией ВС РФ, которую он высказалв деле № АКПИ13-873: в ходе эксплуатации дома должно поддерживаться соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации, и указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания. Кемеровский областной суд в апелляционном определении от 15.12.2016 по делу № 33-15631/2016 указал, что действующее законодательство запрещает пробивать проёмы в стенах крупнопанельных зданий.
Что нужно собрать, чтобы оформить разрешение на остекление балкона?
Если проведение работ требует получения разрешения, нужно собрать:
— заявление;
— выписку из ЕГРН или другой документ, подтверждающий право собственности;
— подготовленный проект переустройства или перепланировки;
— технический план;
— согласие членов семьи. Его оформляют, если заявитель пользуется помещением на основании договора социального найма;
— согласие владельцев других квартир, если изменения затронут общедомовое имущество;
— доверенность. Она нужна, если разрешение на перепланировку будет получать не собственник жилья, а его доверенное лицо;
— согласие банка, выдавшего ипотечный кредит, если квартира находится в залоге;
— заключение МЧС и Роспотребназдора, если характер работ требует обращения в такие организации.
Что будет, если купить квартиру с незаконным остеклением
Чтобы этого не произошло, лучше проверять документы еще перед заключением договора купли-продажи — нужно сверить план квартиры с ее фактическим состоянием, осмотреть балкон, лоджию, фасад дома, куда выходят балкон и лоджия помещения.
Если квартиру уже купили, но выяснилось, что балкон остеклили без согласования и получения разрешений, нужно:
— уточнить у бывших собственников то, когда были проведены работы. Если остались чеки, договора, попросить предоставить их;
— собрать информацию о том, отвечают ли проведенные работы законодательным нормам.
Если будет установлено, что работы провели с нарушением действующих норм, собственника квартиры обяжут демонтировать остекление и привести состояние балкона в первоначальный вид. В случае, если владелец жилья не исполнит предписание до указанного в нем срока и не демонтирует конструкцию, его оштрафуют.
Выносное остекление лоджий и балконов
Расширять пространство на лоджии или балконе можно разными способами. Самые распространенные варианты это вынос остекления по подоконнику или по полу. Каждый способ имеет свои плюсы и минусы.
- Остекление балкона с выносом подоконника. Этот вид выносного остекления лоджии и балкона является наиболее популярным. В этом случае вы визуально увеличиваете площадь помещения, но пол остается прежним. Расширение идет за счет перемещения оконных рам и подоконника. Размер подоконника может достигать 35 см, а если сделать такую конструкцию по всему периметру, то балкон увеличится практически в два раза. Кроме этого остекление балкона с выносом подоконника не считают капитальной перепланировкой. Вам не нужно сносить стены и смещать перегородки, а, следовательно, и разрешения на работы от служб ЖКХ не понадобится.
- Остекление балконов с выносом пола. В этом случае вы можете расширить пространство не на 35, а на 40 см. Увеличение происходит за счет балконной плиты. Конечно, данный способ более сложный и требует больших трудозатрат. Все строительные решения должны быть заранее продуманными и точно просчитанными. Остекление балконов с выносом пола считается дополнительной нагрузкой на фасад. Поэтому начинать ремонтные работы без разрешения служб ЖКХ не разрешается.
Также есть вариант выносного остекления лоджии или балкона одновременно двумя способами. Вы увеличиваете напольную плиту и одновременно смещаете подоконник. При этом получается площадь на 70 см больше изначальной. В результате вы сможете обустроить новую комнату, утеплив получившееся пространство.
РосТехПроект согласование остекления балконов и лоджий с гарантией результата
Добиться разрешения от контролирующих органов в Санкт-Петербурге теоретически не очень сложно, но на практике сделать это самостоятельно получается далеко не всегда
Особенно тяжело владельцам апартаментов в историческом центре города, где здания находятся под пристальным вниманием КГИОП, а несущие конструкции не отличаются достаточной надёжностью с точки зрения установленных норм. В таком случае процесс получения разрешений может затянуться либо и вовсе привести к закономерному отказу.
Специалисты «РосТехПроект» имеют огромный опыт работы в сфере согласования любых ремонтно-строительных работ, связанных с фасадами зданий в СПб. Идеальное знание нормативно-правовой базы позволяет сотрудникам компании добиваться получения разрешений быстро и без лишних сложностей. А большой опыт работы с чиновниками государственных учреждений сводит к минимуму вероятность отрицательного решения. Вся документация будет составлена идеально верно и подана в установленном порядке. Для получения консультации можно позвонить по телефону, указанному на сайте, либо заполнить форму обратной связи.
Демонтаж подоконного блока — согласование
Объединение комнаты с лоджией или балконом требует предварительного согласования в установленном порядке и должно производиться в строгом соответствии с индивидуально разработанной проектной документацией.
В Москве согласование перепланировки с демонтажем подоконного блока проводится на основании трех проектных документов:
И проект перепланировки, и теплотехнический расчет, и техническое заключение вы можете заказать в частной проектной организации. В том числе и в нашей компании.
Однако обратите внимание на наличие у такой организации допуска СРО.
Проектную документацию вместе с другими документами нужно подать на рассмотрение в Мосжилинспекцию, которая вынесет решение по вашему заявлению в течение 45 дней и ответит либо разрешением на перепланировку, либо отказом.
Проект перепланировки с демонтажем подоконных блоков между комнатой и лоджией, лоджией и кухней:
Только после получения разрешения можно начинать ремонтные работы, которые необходимо закончить в течение года. Если же строительная бригада не будет укладываться в установленные сроки, то разрешение можно официально продлить еще на 6 месяцев. Для этого нужно подать заявление в Мосжилинспекцию. «Просроченная» же перепланировка квартиры приравнивается к незаконной и вам потребуется собирать все документы заново.
Сразу хотим предостеречь собственников от несанкционированных действий. Провести незаконную перепланировку, не привлекая внимания соседей – задача трудновыполнимая, а при выявлении нарушения Мосжилинспекция выпишет штраф и выдаст предписание узаконить перепланировку или вернуть квартиру в прежнее состояние, то есть, практически переделать ремонт.
Узаконить перепланировку с демонтажем подоконного блока получается не так часто, поэтому рекомендуем согласовывать перепланировку до ремонта и не обрекать себя на бумажную волокиту и лишние финансовые траты в будущем.
Перепланировка балкона в комнату
Если же владелец квартиры хочет переделать балкон в полноценную (хоть и довольно специфическую) комнату, то это уж точно попадает под характеристику перепланировки и требует согласования с БТИ. Кроме того, вероятнее всего, потребуется сообщить о планируемых изменениях соседям и получить от них письменное разрешение (достаточно подписи на прошении гражданина).
Однако есть одна проблема. Хотя в законодательстве нет прямого запрета на данную процедуру, но ряд технических запретов препятствуют подобной перепланировке. В первую очередь за счет того, что балкон относится к «холодным» помещениям, которые значительно сложнее прогреть, в силу его расположения. Это, как следствие, снижает среднюю температуру по всему дому.
Поэтому, чтобы повысить свои шансы на получение разрешения на перепланировку балкона в комнату, нужно сделать две вещи. Первая — сделать балкон закрытым (если он уже не является таковым), повысив его термоизоляцию. Вторая — сделать плотные двери, разграничивающие новую комнату и остальные помещения. В этом случае значительных сложностей с согласованием перепланировки в официальных структурах не возникнет.